Tras por los reportajes \u201cLos Amos del Azar\u201d y \u201cUn boleto sin garant\u00eda\u201d, publicados por este medio, el Ministerio Hacienda someti\u00f3 al Congreso un proyecto de ley para regular el negocio de las bancas de loter\u00eda y otros juegos de azar.<\/p>\n\n\n\n
Ambos trabajos period\u00edsticos dejaron al desnudo una estructura de poder donde el dinero, la pol\u00edtica y la impunidad se entrelazan sin control.<\/p>\n\n\n\n
Por un lado, se document\u00f3 c\u00f3mo legisladores multimillonarios manejan miles de bancas \u2014muchas ilegales\u2014 y por otro, se expuso la vida de las mujeres que trabajan encerradas en casetas sin ba\u00f1os, sin seguridad, sin contrato y sin derechos.<\/p>\n\n\n\n
La respuesta oficial lleg\u00f3, s\u00ed, pero tarde, cojeando y deja intactas muchas de las estructuras que denunciamos.<\/p>\n\n\n\n
Entre las medidas que se incluyen en el nuevo proyecto de ley, se destacan:<\/p>\n\n\n\n
La creaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Juegos de Azar (DGJA), una nueva entidad aut\u00f3noma que sustituye a la antigua Direcci\u00f3n de Casinos del Ministerio de Hacienda.<\/p>\n\n\n\n
Se establece que los due\u00f1os de bancas no podr\u00e1n operar sin licencia ni con deudas fiscales o laborales, y deber\u00e1n registrarse en un Sistema \u00danico de Registro enlazado con la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos (DGII).<\/p>\n\n\n\n
Las bancas deber\u00e1n ubicarse a no menos de 200 metros de escuelas, hospitales o iglesias, y las casas de apuestas deportivas a 500 metros.<\/p>\n\n\n\n
Se fijan sanciones penales que van desde multas hasta penas de 10 a\u00f1os de prisi\u00f3n por operar de forma ilegal o manipular sorteos.<\/p>\n\n\n\n
Se proh\u00edbe que funcionarios del sistema regulador participen en apuestas, y se crea un sistema de autoexclusi\u00f3n para jugadores con adicci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Todo esto suena bien. Pero no toca el coraz\u00f3n del problema, pues hay elementos muy importantes que no se definieron:<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1l es el l\u00edmite para el n\u00famero de bancas por persona o consorcio? Ninguno.<\/p>\n\n\n\n
El proyecto no establece un tope de propiedad,ad ni de concentraci\u00f3n, ni en cantidad ni en porcentaje del mercado. As\u00ed, un legislador puede seguir siendo due\u00f1o de 2,000, 4,000 o 6,700 bancas, como es el caso de Orlando Mart\u00ednez y Lotedom.<\/p>\n\n\n\n
El documento no fija barreras para evitar monopolios ni oligopolios, ni controla los acuerdos entre consorcios que concentran el 70% del mercado bajo nombres distintos.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfY los legisladores con bancas, no genera esto un conflicto de intereses?<\/p>\n\n\n\n
Silencio absoluto<\/p>\n\n\n\n
No hay una sola l\u00ednea que proh\u00edba que diputados o senadores sean propietarios de bancas, ni que legislen en beneficio de sus propios negocios. No se exige desvinculaci\u00f3n, ni se declara incompatibilidad. As\u00ed se normaliza que los regulados sean al mismo tiempo los reguladores.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfSe auditar\u00e1n las ganancias de los grandes consorcios?
No directamente.<\/p>\n\n\n\n
El proyecto de ley propone un sistema de interconexi\u00f3n, pero no impone auditor\u00edas externas obligatorias a los grandes consorcios ni obliga a revelar el verdadero valor de sus ganancias.
Tampoco se crea una unidad independiente que fiscalice a los multimillonarios del sector, muchos de los cuales han declarado activos muy por debajo de su volumen real de operaci\u00f3n.
\u00bfSe proh\u00edben las cuentas en el extranjero con acciones al portador? No.<\/p>\n\n\n\n
Pese a que Panorama revel\u00f3 que empresas como Fixtil Corporation (matriz de Loteka) operan desde para\u00edsos fiscales con acciones al portador \u2014es decir, imposibles de rastrear\u2014 el proyecto no proh\u00edbe esta pr\u00e1ctica ni exige repatriaci\u00f3n de capitales ni titularidad transparente.<\/p>\n\n\n\n
Se permite, de hecho, que empresas extranjeras operen con socios locales sin obligar a identificar al beneficiario final en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfSe limita el nivel de ganancias o de jugadas? Tampoco<\/p>\n\n\n\n
El \u00fanico \u201cl\u00edmite\u201d es un impuesto de 1% a las ventas brutas y la creaci\u00f3n de una fianza. Pero no se establece ning\u00fan tope de jugadas diarias por consorcio, ni monto m\u00e1ximo de ventas que obligue a escalar impuestos. En otras palabras: mientras m\u00e1s vendan, m\u00e1s ganan\u2026 sin mayor control.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfC\u00f3mo se asegura el pago al fisco? Confiando en ellos<\/p>\n\n\n\n
El nuevo proyecto de ley obliga a pagar el 1% mensual a la DGII y un impuesto fijo por licencia. Pero el mecanismo de reporte depende de los propios operadores, y la interconexi\u00f3n tecnol\u00f3gica sigue \u201cen desarrollo\u201d. Hasta que eso no se implemente, la evasi\u00f3n seguir\u00e1 siendo tan probable como una tripleta mal cantada.<\/p>\n\n\n\n
Y las banqueras siguen sin ba\u00f1o ni derechos<\/p>\n\n\n\n
Uno de los aspectos m\u00e1s crudos revelados por Panorama \u2014y que el nuevo proyecto de ley apenas menciona de pasada\u2014 es la situaci\u00f3n de las mujeres que operan las bancas, muchas de ellas en casetas calurosas, sin ba\u00f1os, sin seguridad, y con sueldos por debajo del m\u00ednimo.<\/p>\n\n\n\n
El anteproyecto hace referencia a que se revocar\u00e1 la licencia si no se cumple con la Seguridad Social o las leyes laborales, pero eso ya est\u00e1 establecido por el Ministerio de Trabajo y no requiere una nueva ley para ser exigido.<\/p>\n\n\n\n
No se impone ninguna obligaci\u00f3n espec\u00edfica sobre condiciones de trabajo, contrato, derechos m\u00ednimos ni dignidad en el oficio.<\/p>\n\n\n\n
Tampoco se menciona el derecho a pausas para ir al ba\u00f1o, tener ventilaci\u00f3n o resguardo ante atracos, que son comunes en barrios donde las bancas operan hasta altas horas de la noche.<\/p>\n\n\n\n
Las banqueras siguen expuestas \u2014literalmente\u2014 al sol, a los delincuentes, y al abandono legal. No hay un art\u00edculo que les devuelva humanidad ni respeto.<\/p>\n\n\n\n
El negocio sigue blindado<\/p>\n\n\n\n
Es cierto que se avanz\u00f3 en algunos frentes: institucionalidad, sanciones penales, y requisitos de distancia. Pero la estructura de poder que denunciamos en los reportajes sigue intacta.
En resumen:<\/p>\n\n\n\n
No hay tope de bancas.
No se proh\u00edbe que legisladores sean banqueros.
No se exige transparencia fiscal profunda.
No se eliminan los para\u00edsos fiscales ni los testaferros.
No se auditan a los millonarios que manejan miles de millones en efectivo.
No se dignifica el trabajo de las mujeres que est\u00e1n en los puntos de ventas.
La banca sigue ganando. Y sigue mandando.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tras por los reportajes \u201cLos Amos del Azar\u201d y \u201cUn boleto sin garant\u00eda\u201d, publicados por este medio, el Ministerio Hacienda someti\u00f3 al Congreso un proyecto de ley para regular el…<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":101853,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[39],"tags":[20926,11965,20924,20925,15439,11616],"class_list":["post-101852","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","tag-banca","tag-ganando","tag-ley-sobre-juegos-de-azar","tag-periodico-panorama","tag-proponen","tag-reportajes"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/lasprimeras.com.do\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/bancas.jpg","jetpack-related-posts":[{"id":105746,"url":"https:\/\/lasprimeras.com.do\/index.php\/2025\/08\/06\/yamile-gutierrez-el-proyecto-de-ley-de-juegos-de-azar-es-un-avance-necesario-pero-requiere-ajustes-clave\/","url_meta":{"origin":101852,"position":0},"title":"Yamile Guti\u00e9rrez: \u201cEl Proyecto de Ley de Juegos de Azar es un avance necesario, pero requiere ajustes clave\u201d","author":"Nelson Feliz","date":"6 de agosto de 2025","format":false,"excerpt":"La abogada especialista en regulaci\u00f3n del sector de juegos de azar,Yamile Guti\u00e9rrez, present\u00f3 un an\u00e1lisis t\u00e9cnico del Proyecto de Ley que busca regular esta industria en la Rep\u00fablica Dominicana, destacando tanto sus aportes como los desaf\u00edos que a\u00fan persisten. 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