Por Justo Del Orbe<\/p>\n\n\n\n
Origen y objetivo del Libro Blanco<\/p>\n\n\n\n
El Libro Blanco de la Defensa Nacional es un instrumento doctrinal, t\u00e9cnico y pol\u00edtico creado por los Estados modernos para transparentar sus pol\u00edticas de seguridad y defensa, al tiempo que definen los principios estrat\u00e9gicos que orientan la protecci\u00f3n de su soberan\u00eda, la defensa del territorio y la preservaci\u00f3n de la paz.<\/p>\n\n\n\n
Su origen se encuentra en la necesidad de abrir a la ciudadan\u00eda y a la comunidad internacional un espacio de comprensi\u00f3n sobre el empleo del poder militar en un contexto democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
A diferencia de los documentos de planificaci\u00f3n operativa, el Libro Blanco no es secreto ni reservado. Es, por el contrario, una declaraci\u00f3n p\u00fablica de doctrina y pol\u00edtica, que busca informar, educar y legitimar el papel de las Fuerzas Armadas ante la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n
Su objetivo esencial es establecer los lineamientos del pensamiento estrat\u00e9gico nacional, definir las amenazas, misiones y capacidades del sistema de defensa, y fortalecer la confianza entre el Estado, sus ciudadanos y sus aliados internacionales.<\/p>\n\n\n\n
El Libro Blanco, en s\u00edntesis, traduce la defensa nacional en un lenguaje pol\u00edtico, jur\u00eddico y civil comprensible, reafirmando la subordinaci\u00f3n militar al poder civil y la centralidad de la seguridad como bien p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
El primer Libro Blanco luego de la Segunda Guerra Mundial y su objetivo<\/p>\n\n\n\n
El primer Libro Blanco de la defensa apareci\u00f3 en el Reino Unido, poco despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, como respuesta a los cambios estructurales del orden internacional.<\/p>\n\n\n\n
En un contexto dominado por la Guerra Fr\u00eda y la carrera armamentista, el gobierno brit\u00e1nico consider\u00f3 necesario ofrecer una visi\u00f3n clara sobre la reorganizaci\u00f3n de sus fuerzas armadas, el uso de su presupuesto militar y la redefinici\u00f3n de sus alianzas estrat\u00e9gicas.<\/p>\n\n\n\n
El documento brit\u00e1nico \u2014presentado ante el Parlamento en 1957\u2014 marc\u00f3 un hito al ser el primer ejercicio de transparencia militar institucional. Su prop\u00f3sito era doble: legitimar ante la opini\u00f3n p\u00fablica los gastos de defensa y adaptar la estrategia militar brit\u00e1nica a los nuevos desaf\u00edos de la era nuclear y a la disminuci\u00f3n de su imperio colonial.<\/p>\n\n\n\n
Desde entonces, el modelo se expandi\u00f3 por Europa y otras regiones, convirti\u00e9ndose en un instrumento fundamental de comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre los Estados y la sociedad.<\/p>\n\n\n\n
El Libro Blanco permiti\u00f3 democratizar el debate sobre la defensa, transformando lo que antes era un asunto exclusivo de los cuarteles en un tema de Estado, sujeto a control pol\u00edtico y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n
Introducci\u00f3n del Libro Blanco en Am\u00e9rica y pa\u00edses que lo incorporaron<\/p>\n\n\n\n
La introducci\u00f3n del Libro Blanco en Am\u00e9rica se dio varias d\u00e9cadas despu\u00e9s, principalmente a partir de los a\u00f1os noventa, cuando la regi\u00f3n vivi\u00f3 una ola de democratizaci\u00f3n que impuls\u00f3 la revisi\u00f3n de las relaciones c\u00edvico-militares.<\/p>\n\n\n\n
Con el fin de redefinir el rol de las Fuerzas Armadas en los nuevos reg\u00edmenes democr\u00e1ticos, varios pa\u00edses latinoamericanos adoptaron este instrumento como muestra de modernizaci\u00f3n y compromiso con la transparencia.<\/p>\n\n\n\n
El Ministerio de Defensa de Argentina fue pionero en la regi\u00f3n al publicar su Libro Blanco de la Defensa (1998), seguido por Chile (1997), que lo actualiz\u00f3 en ediciones posteriores, consolidando un modelo de planeamiento participativo y acad\u00e9mico.<\/p>\n\n\n\n
Posteriormente, se sumaron Per\u00fa (2005), Brasil (2012), Uruguay (2013) y M\u00e9xico (2015), entre otros.<\/p>\n\n\n\n
En todos los casos, el Libro Blanco sirvi\u00f3 para institucionalizar el pensamiento estrat\u00e9gico nacional, identificar amenazas transnacionales \u2014como el narcotr\u00e1fico, el crimen organizado, el terrorismo y los desastres naturales\u2014 y definir la cooperaci\u00f3n regional en materia de seguridad hemisf\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n
La Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), a trav\u00e9s de la Junta Interamericana de Defensa (JID), promovi\u00f3 desde finales del siglo XX la adopci\u00f3n del modelo, reconociendo en el Libro Blanco un mecanismo esencial de confianza mutua entre los pa\u00edses del hemisferio.<\/p>\n\n\n\n
De este modo, Am\u00e9rica Latina logr\u00f3 avanzar hacia una defensa moderna, democr\u00e1tica y cooperativa, en la que la transparencia y la planificaci\u00f3n reemplazaron la opacidad y la improvisaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El Libro Blanco en la Rep\u00fablica Dominicana -veinte a\u00f1os de esfuerzo institucional-
En la Rep\u00fablica Dominicana, el proceso de elaboraci\u00f3n del Libro Blanco de la Defensa Nacional representa m\u00e1s de dos d\u00e9cadas de trabajo continuo, an\u00e1lisis doctrinal y voluntad pol\u00edtica dentro de las Fuerzas Armadas.<\/p>\n\n\n\n
Desde inicios de los a\u00f1os 2000, distintos ministros de Defensa, acad\u00e9micos y oficiales superiores impulsaron su creaci\u00f3n como una herramienta indispensable para la modernizaci\u00f3n del sistema de defensa y la proyecci\u00f3n internacional del pa\u00eds en materia de seguridad.<\/p>\n\n\n\n
El documento, finalmente publicado por el Ministerio de Defensa en 2021, marc\u00f3 un hito hist\u00f3rico para la institucionalidad militar dominicana, siendo el primero en ofrecer una exposici\u00f3n integral sobre los fundamentos, misi\u00f3n, estructura y proyecci\u00f3n estrat\u00e9gica del sistema de defensa nacional.<\/p>\n\n\n\n
El Libro Blanco dominicano define la defensa como una funci\u00f3n esencial del Estado democr\u00e1tico, basada en los principios de soberan\u00eda, integridad territorial, autodeterminaci\u00f3n y respeto a los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n
Incluye una visi\u00f3n geoestrat\u00e9gica que reconoce la importancia del Caribe como espacio de seguridad compartido, y subraya el compromiso del pa\u00eds con la paz regional, la cooperaci\u00f3n internacional y la seguridad multidimensional.<\/p>\n\n\n\n
Despu\u00e9s de veinte a\u00f1os de intentos, estudios y revisiones, el texto se convirti\u00f3 en un s\u00edmbolo de madurez institucional.<\/p>\n\n\n\n
Refleja el tr\u00e1nsito de las Fuerzas Armadas dominicanas hacia un modelo de defensa moderno, transparente y orientado al desarrollo nacional, en sinton\u00eda con los est\u00e1ndares hemisf\u00e9ricos de la OEA y las doctrinas de defensa contempor\u00e1neas.<\/p>\n\n\n\n
En torno al Libro Blanco de la Defensa Nacional surgen interrogantes necesarias: \u00bfcu\u00e1ndo se publicar\u00e1 el pr\u00f3ximo Libro Blanco, cuya actualizaci\u00f3n deber\u00eda proyectarse para el a\u00f1o 2027, en cumplimiento del principio de revisi\u00f3n peri\u00f3dica de las pol\u00edticas de defensa?<\/p>\n\n\n\n
Y m\u00e1s a\u00fan, \u00bfpor qu\u00e9 este documento -fruto de la visi\u00f3n y la voluntad pol\u00edtica del presidente Luis Abinader, quien hizo posible que la Rep\u00fablica Dominicana se integrara al grupo de naciones que cuentan con este instrumento estrat\u00e9gico- no se estudia ni se comenta en los centros educativos ni en los espacios acad\u00e9micos especializados?<\/p>\n\n\n\n
La existencia del Libro Blanco deber\u00eda inspirar un debate nacional sobre la defensa, la seguridad y la soberan\u00eda, pues constituye una conquista institucional y doctrinal que no debe quedar relegada al silencio burocr\u00e1tico ni al olvido acad\u00e9mico.<\/p>\n\n\n\n
El Libro Blanco de la Defensa Nacional es, sin duda, una carta de presentaci\u00f3n soberana de la Rep\u00fablica Dominicana ante el mundo, y un compromiso con la sociedad de mantener la defensa del pa\u00eds bajo los valores de la ley, la transparencia y el patriotismo ilustrado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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