Pese a contar con reglas y par\u00e1metros establecidos, carece de un sistema objetivo de puntuaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
Santo Domingo – La evaluaci\u00f3n de jueces de la Suprema queda bajo la sombra de cuatro renuncias Mar\u00eda Gerinelda Garabito, Nancy Salcedo Fern\u00e1ndez, Luis Henry Molina Ram\u00edrez y Manuel Ram\u00f3n Herrera Carbuccia, jueces de la Suprema Corte de Justicia que declinaron ser evaluados por el CNM. (Cedida por el poder judicial)<\/p>\n\n\n\n
La renuncia de cuatro jueces de la Suprema Corte de Justicia, incluido su presidente, a someterse a la evaluaci\u00f3n del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) vuelve a colocar bajo escrutinio un procedimiento que, pese a contar con reglas y par\u00e1metros establecidos, carece de un sistema objetivo de puntuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
No hay constancia p\u00fablica de c\u00f3mo se pasa de los indicadores t\u00e9cnicos a la decisi\u00f3n final de confirmar o excluir a un magistrado.<\/p>\n\n\n\n
Junto a Luis Henry Molina declinaron ser evaluados Nancy Salcedo Fern\u00e1ndez, Mar\u00eda Gerinelda Garabito Ram\u00edrez y Manuel Ram\u00f3n Herrera Carbuccia, primer sustituto del presidente de la Suprema y presidente de la Tercera Sala.<\/p>\n\n\n\n
Los cuatro se acogieron a una posibilidad prevista en las normas del CNM y ninguno atribuy\u00f3 p\u00fablicamente su decisi\u00f3n a inconformidad con el sistema de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Herrera Carbuccia, por ejemplo, hab\u00eda anunciado desde a\u00f1os atr\u00e1s que concluir\u00eda su carrera en la Suprema al completar su segundo per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n
Pero la salida simult\u00e1nea de cuatro magistrados adquiere otra dimensi\u00f3n porque ocurre menos de un a\u00f1o despu\u00e9s de una evaluaci\u00f3n que termin\u00f3 con la exclusi\u00f3n de Pilar Jim\u00e9nez Ortiz, Manuel Alexis Read Ortiz y Mois\u00e9s Ferrer Landr\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Evaluaci\u00f3n de jueces de la Suprema Corte de Justicia revive cr\u00edticas a la discrecionalidad del CNM
Evaluaci\u00f3n de jueces de la Suprema Corte de Justicia revive cr\u00edticas a la discrecionalidad del CNM
Las razones llegaron despu\u00e9s<\/p>\n\n\n\n
Cuando se anunci\u00f3 la decisi\u00f3n, no se ofrecieron de inmediato explicaciones individualizadas que permitieran conocer por qu\u00e9 jueces con a\u00f1os de ejercicio en la Suprema no hab\u00edan superado una evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Las razones aparecieron semanas despu\u00e9s con la publicaci\u00f3n de las actas del CNM.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de Pilar Jim\u00e9nez, entonces presidenta de la Primera Sala, cuatro miembros del Consejo favorecieron su permanencia y cuatro votaron en contra. El empate fue decidido por el voto calificado del presidente Luis Abinader.<\/p>\n\n\n\n
Entre los se\u00f1alamientos contra Jim\u00e9nez figuraron el manejo de la entrada en vigencia de la nueva legislaci\u00f3n de casaci\u00f3n, mora en determinadas solicitudes de suspensi\u00f3n de ejecuci\u00f3n y consideraciones surgidas durante su entrevista sobre la relaci\u00f3n entre cantidad y calidad de las decisiones.<\/p>\n\n\n\n
La evaluaci\u00f3n produjo una paradoja: durante la presidencia de Jim\u00e9nez, la Primera Sala hab\u00eda logrado reducir un voluminoso c\u00famulo de expedientes, algunos acumulados durante a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Mois\u00e9s Ferrer qued\u00f3 igualmente dividido cuatro a cuatro y nuevamente decidi\u00f3 el voto de Abinader.<\/p>\n\n\n\n
Con Manuel Alexis Read el argumento fue diferente. Se reconocieron sus condiciones profesionales, pero pes\u00f3 su proximidad a los 75 a\u00f1os, edad constitucional de retiro obligatorio.<\/p>\n\n\n\n
La cuesti\u00f3n introdujo otro elemento discutible en una evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o: la edad puede determinar cu\u00e1nto tiempo podr\u00eda permanecer un magistrado, pero dif\u00edcilmente constituye una medida de c\u00f3mo ejerci\u00f3 sus funciones durante los siete a\u00f1os sometidos a examen.<\/p>\n\n\n\n
Organizaciones de la sociedad civil cuestionaron entonces la correspondencia entre los informes t\u00e9cnicos favorables y las decisiones finales del CNM.<\/p>\n\n\n\n
Ordenada por la Constituci\u00f3n
El art\u00edculo 181 de la Constituci\u00f3n establece que los jueces de la Suprema ser\u00e1n evaluados al t\u00e9rmino de siete a\u00f1os desde su elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La misma disposici\u00f3n impone que cuando el CNM considere pertinente separar a un magistrado, deber\u00e1 sustentar su decisi\u00f3n en los motivos establecidos en la legislaci\u00f3n correspondiente.<\/p>\n\n\n\n
La Ley 138-11 Org\u00e1nica del Consejo Nacional de la Magistratura desarrolla ese mandato.<\/p>\n\n\n\n
Su art\u00edculo 31 ordena la evaluaci\u00f3n cada siete a\u00f1os y el art\u00edculo 33 identifica los criterios que deben tomarse en consideraci\u00f3n: integridad, imagen p\u00fablica, reputaci\u00f3n intelectual, destrezas profesionales, capacidad de an\u00e1lisis, laboriosidad, competencias acad\u00e9micas, atenci\u00f3n y eficiencia en los casos asignados.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 34 faculta al Consejo para confirmar o no a los jueces despu\u00e9s de evaluarlos y el 35 vuelve sobre una obligaci\u00f3n fundamental: si decide separar a uno, debe sustentar su decisi\u00f3n conforme a las disposiciones constitucionales, legales o reglamentarias aplicables.<\/p>\n\n\n\n
El Reglamento 2-25 ampl\u00eda esos par\u00e1metros mediante indicadores sobre producci\u00f3n de sentencias, tiempo de resoluci\u00f3n, expedientes pendientes, recusaciones, inhibiciones, aportes jur\u00eddicos, independencia, imparcialidad y disciplina.<\/p>\n\n\n\n
Existe, por tanto, un sistema normativo que establece qu\u00e9 debe examinarse. La dificultad aparece cuando esos elementos deben convertirse en una conclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Las normas no establecen una matriz p\u00fablica de puntuaci\u00f3n y ponderaci\u00f3n que permita conocer cu\u00e1nto vale cada indicador, cu\u00e1l resultado se considera satisfactorio o a partir de qu\u00e9 nivel un juez deja de reunir las condiciones para continuar.<\/p>\n\n\n\n
Tampoco queda claramente determinado cu\u00e1nto pesan los datos estad\u00edsticos, los informes t\u00e9cnicos o las apreciaciones surgidas durante la entrevista p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Peso de la composici\u00f3n del Consejo
Ese margen de apreciaci\u00f3n adquiere especial relevancia por la composici\u00f3n del propio CNM.<\/p>\n\n\n\n
No se trata de una comisi\u00f3n t\u00e9cnica especializada en evaluaci\u00f3n judicial, sino de un \u00f3rgano constitucional integrado por representantes de distintos poderes del Estado y cuya correlaci\u00f3n actual concede al oficialismo una influencia determinante.<\/p>\n\n\n\n
El presidente Luis Abinader encabeza el Consejo y la mayor\u00eda pol\u00edtica gobernante cuenta con una presencia decisiva en su integraci\u00f3n, junto con representantes de la oposici\u00f3n y del sistema de justicia.<\/p>\n\n\n\n
Esa composici\u00f3n no invalida jur\u00eddicamente sus decisiones ni permite afirmar por s\u00ed sola que estas obedezcan a instrucciones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n
Pero el elemento pol\u00edtico resulta inseparable del an\u00e1lisis cuando corresponde decidir sobre la permanencia de los jueces de la m\u00e1s alta corte ordinaria del pa\u00eds, particularmente si no existe una escala objetiva que limite el margen de apreciaci\u00f3n individual.<\/p>\n\n\n\n
A ello se suma que tres de los integrantes actuales del CNM, incluido Abinader, no son abogados.<\/p>\n\n\n\n
La Constituci\u00f3n no exige que todos posean formaci\u00f3n jur\u00eddica y esa circunstancia no afecta su legitimidad para formar parte del organismo.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, cobra relevancia cuando el Consejo debe valorar materias altamente especializadas como la calidad jur\u00eddica de las decisiones, capacidad de an\u00e1lisis, manejo de jurisprudencia, productividad o desempe\u00f1o jurisdiccional de un juez de la Suprema.<\/p>\n\n\n\n
Fuente Diario Libre<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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