{"id":50087,"date":"2023-05-17T06:37:03","date_gmt":"2023-05-17T10:37:03","guid":{"rendered":"https:\/\/atento.com.do\/?p=50087"},"modified":"2023-05-17T06:37:03","modified_gmt":"2023-05-17T10:37:03","slug":"ambiguedad-de-texto-legal-genero-interpretacion-sobre-reservas-de-candidaturas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasprimeras.com.do\/index.php\/2023\/05\/17\/ambiguedad-de-texto-legal-genero-interpretacion-sobre-reservas-de-candidaturas\/","title":{"rendered":"Ambig\u00fcedad de texto legal gener\u00f3 interpretaci\u00f3n sobre reservas de candidaturas"},"content":{"rendered":"\n

Santo Domingo, RD.-. <\/strong>El conflicto que enfrenta a varios partidos con la Junta Central Electoral (JCE) por las aplicaci\u00f3n del 20 por ciento de reservas de candidaturas, ha surgido por la ambig\u00fcedad del art\u00edculo 58 de la ley 33-18, de partidos, agrupaciones y movimientos pol\u00edticos, que se presta a interpretaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los partidos que se oponen a la resoluci\u00f3n del Pleno de la JCE, que dispone la aplicaci\u00f3n del porcentaje en cada nivel de elecci\u00f3n, han basado su postura en una parte del art\u00edculo 58. La Junta y otras organizaciones pol\u00edticas que no objetan la resoluci\u00f3n, han interpretado, de forma correcta, la parte final del mismo art\u00edculo.<\/p>\n\n\n\n

La JCE, por su lado, tambi\u00e9n le ha sumado a sus argumentos, una jurisprudencia del Tribunal Superior Electoral (TSE), que aunque no tiene un efecto vinculante, ha sido emitida por la jurisdicci\u00f3n especializada en materia electoral, que ha arrojado luz sobre la materia, ya que resolvi\u00f3 un conflicto de un partido sobre las reservas de candidaturas en el proceso electoral del 2020.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn el marco de lo establecido en la Constituci\u00f3n y la presente ley, el organismo de m\u00e1xima direcci\u00f3n colegiada de todo partido, agrupaci\u00f3n o movimiento pol\u00edtico, con la aprobaci\u00f3n de sus integrantes, tiene el derecho de reservar a conveniencia de su organizaci\u00f3n pol\u00edtica, incluyendo los puestos cedidos a dirigentes de la misma organizaci\u00f3n o por acuerdos, alianzas o fusiones con otros partidos, agrupaciones o movimientos pol\u00edticos, un m\u00e1ximo de candidaturas a cargos de elecci\u00f3n popular equivalente al veinte por ciento (20%) del total de las nominaciones para los puestos de senadores, diputados, alcaldes, regidores, directores, subdirectores y vocales de distritos municipales establecidas por la Constituci\u00f3n y las leyes.\u201d, Ese es el texto \u00edntegro del art\u00edculo 58 de la ley de partidos que ha motivado la controversia.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se lee detenidamente el art\u00edculo 58 de la ley de partidos, y se razona, nos damos cuenta que se presta a interpretaci\u00f3n. Da la impresi\u00f3n que todos tienen la raz\u00f3n, porque ambos bandos sustentan sus posturas en una parte del texto legal.<\/p>\n\n\n\n

Pero si no fuera para aplicarse la cuota de las reservas por cada nivel de elecci\u00f3n, tampoco tendr\u00eda sentido que el legislador hiciera la precisi\u00f3n de que debe ser \u201cpara los puestos de senadores, diputados, alcaldes, regidores, directores, subdirectores y vocales de distritos municipales.\u201d. Se hubiese limitado a dejar el art\u00edculo hasta la parte \u201cdel total de las nominaciones\u201d, sin entrar en detalle de los niveles de elecciones.<\/p>\n\n\n\n

Debido a que ya varios partidos han presentado recursos de reconsideraci\u00f3n ante la propia Junta, habr\u00e1 que esperar la decisi\u00f3n que adopte su Pleno, aunque no veo elementos para que var\u00ede su interpretaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Cuando las disposiciones legales se prestan a distintas apreciaciones, tiene que intervenir el juez para que interprete lo que aprob\u00f3 el legislador.<\/p>\n\n\n\n

Intervenci\u00f3n TSE y TC<\/p>\n\n\n\n

Si el Pleno de la JCE no accede a la presi\u00f3n que est\u00e1n ejerciendo varios partidos, la confrontaci\u00f3n ameritar\u00e1 de la intervenci\u00f3n, primero, de la jurisdicci\u00f3n electoral, y luego de la Constitucional.<\/p>\n\n\n\n

El TSE podr\u00eda mantener la jurisprudencia que sent\u00f3 en la sentencia TSE-027-2019, del 19 de agosto de 2019, y que sirvi\u00f3 de sustento a la resoluci\u00f3n de la JCE. O podr\u00eda cambiar su criterio, aportando suficientes motivaciones.<\/p>\n\n\n\n

Agotada la jurisdicci\u00f3n electoral, es casi un hecho que la parte inconforme someter\u00e1 un recurso de revisi\u00f3n ante el Tribunal Constitucional, cuyos jueces no solo tendr\u00edan la oportunidad de pronunciarse y resolver el conflicto, sino que fijar\u00e1n un criterio que ser\u00e1 definitivo y vinculante, dada la naturaleza de sus decisiones, que le otorga el art\u00edculo 184 de la Carta Magna.<\/p>\n\n\n\n

En el 2019, el Tribunal Constitucional decidi\u00f3 una acci\u00f3n directa de inconstitucionalidad que sometieron algunos partidos en contra de varios art\u00edculos de la ley 33-18.<\/p>\n\n\n\n

Esa impugnaci\u00f3n incluy\u00f3 los art\u00edculos 57 y 58 de la ley de partidos, referentes a las reservas de candidatura. El doble sentido del art\u00edculo 58 es que ha provocado la actual confrontaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La Alta Corte declar\u00f3 constitucional esos dos art\u00edculos. Pero en esa sentencia (TC-0441-19), el Constitucional no fij\u00f3 un criterio sobre c\u00f3mo debe ser la aplicaci\u00f3n del porcentaje, si por cada nivel de elecci\u00f3n, como dispuso la JCE, o en la totalidad de las candidaturas, como reclaman los partidos.<\/p>\n\n\n\n

Algo contrario ocurri\u00f3 con la cuota de g\u00e9nero (TC-0104-20), que el Constitucional determin\u00f3 debe ser por cada demarcaci\u00f3n, ratificando el criterio del Tribunal Electoral (TSE-091-2019).<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 decidi\u00f3 la JCE<\/p>\n\n\n\n

En la resoluci\u00f3n 13-2023, del 8 de mayo de 2023, la JCE establece que las reservas del 20 por ciento de las candidaturas debe ser realizada por cada nivel de elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, la JCE dispuso que los partidos deben reservarse el 20 por ciento de las candidaturas a senador, diputados, alcaldes, regidores, directores de distritos municipales y vocales.<\/p>\n\n\n\n

Estableci\u00f3, adem\u00e1s, que los partidos podr\u00e1n reservarse la candidatura presidencial y vicepresidencial, con miras a la concertaci\u00f3n de alianzas.<\/p>\n\n\n\n

En base al criterio del TSE, el Pleno de la JCE decidi\u00f3 que los partidos deben reservarse 550 candidaturas de un total de 2,749, distribuido el porcentaje de la siguiente forma: de 32 candidaturas a senadores, 6; de 190 a diputados, 38; de 150 a alcaldes, 32; de 1,164 a regidores, 233; de 235 a directores y subdirectores de Juntas Municipales, 47 en cada uno; y de 2,729 para vocales, 147. La ley 20-23, org\u00e1nica del r\u00e9gimen electoral, establece 7 niveles de elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Plazo de reservas<\/p>\n\n\n\n

La resoluci\u00f3n de la Junta indica que las reservas deber\u00e1n ser definidas internamente por las organizaciones pol\u00edticas a m\u00e1s tardar el 2 de junio, con por lo menos 30 d\u00edas antes del inicio de la precampa\u00f1a y presentadas a la JCE a m\u00e1s tardar el 17 de junio, es decir, 15 d\u00edas antes de la apertura de la precampa\u00f1a electoral.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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